按照省、市、县的工作决策部署，为扎实推进以评促改，尽快补短板、强弱项，推动我县营商环境重返全省第一方阵，进入先进行列，特制定本方案。

一、指导思想和目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，坚持高质量发展根本要求，以市场主体需求为导向，聚焦政务服务环境，对标国内一流水平，坚持问题导向，加大改革力度、优化服务举措，切实提升企业和群众满意度，激发市场活力和社会创造力，努力打造一流的政务服务环境，为建设新时代富强文明平安美丽新内黄提供强有力支撑。

不断提升政务服务能力，确保我县政务服务指标在2022年省营商环境评价中重返全省第一方阵。

二、整改内容

一是线上政务服务平台体验感不佳。根据企业问卷调查结果，在网上办理政务服务事项时，“网站卡顿不稳定”（21.43%）、“网上办事指南太繁琐，看不懂”（14.29%）、“需要多次重复提交材料”（7.14%）、“需要登录多个网站”（7.14%）、“功能不完善”（7.14%）、“不够智能化”（7.14%）等问题成为影响企业线上办事体验感的主因，政务服务线上融合有待提高。

二是待积极开展第三方合作。内黄县未充分邀请第三方（如人大代表、政协委员、市民代表、专业机构等）对政务服务进行评估，第三方评估是提高政务服务质效的有效手段。

三是未提供便利化的政策咨询服务。内黄县仍处于“企业找政策”的被动型服务模式，政策咨询对企业的便利度不足，企业享受政策仍然有“信息门槛”。内黄县在政务服务大厅及网站政策咨询待完善，应为企业和群众提供“一站式”的政策咨询服务。

四是投诉反馈渠道待丰富。为便利企业反馈问题，大厅应提供丰富的投诉反馈渠道。根据暗访监测结果内黄县在政务服务大厅内提供的投诉反馈渠道有限，未提供意见箱/意见簿或网上投诉方式（如邮箱、网站、公众号、App等），未设立有诉即应窗口、“办不成事”反映窗口等。

五是政务服务在告知方面有待进一步提升。

三、时间安排

本次整改提升行动12月底结束，具体安排如下：

第一阶段：动员部署

时间节点：8月15日前

县政务服务和大数据管理局根据营商环境评价反馈的相关问题，结合我县实际情况，于8月10日前制定出政务服务指标整改方案，确定整改任务，制定整改措施，细化整改台账。

县直各政务服务单位、各乡镇按照政务服务指标整改方案要求，结合自身实际工作，逐项进行自查整改，列出详细的整改台账，细化整改任务、完善整改措施、明确整改时限和责任人，确保政务服务指标各项问题整改措施到位、整改责任到位、整改时限明确。

第二阶段：组织整改

时间节点：12月10日

各政务服务单位、各乡镇按照本部门本乡镇整改方案的要求，逐个问题进行整改销号，扎实开展整改工作。

县政务服务和大数据管理局要做好问题整改的督导检查工作，每月汇总整改进展情况，及时通报各政务服务单位、各乡镇整改过程中存在的问题，确保各项问题按照时间节点真正整改到位。

第三阶段：整改总结

时间节点：12月30日

县政务服务和大数据管理局对政务服务指标整改提升行动开展情况进行认真总结，形成总结报告。

四、工作要求

（一）加强组织领导。县政务服务和大数据管理局要高度重视优化营商环境工作，加强组织领导，充分发挥本单位在政务服务方面的牵头作用，带领全县各政务服务单位认真落实各项目标任务，不断优化我县政务服务环境，提升我县政务服务能力，以服务环境助力营商环境。

（二）提升工作能力。县政务服务和大数据管理局和全县政务服务单位要营造良好的学习氛围，强化理论学习和业务学习，不断提高政务服务工作人员的综合素质，以适应政务服务工作的需要。要充分学习借鉴先进地区经验，时刻对标先进地区的经验做法，找准自身不足，以问题为导向，不断提升政务服务能力。

（三）强化工作落实。县政务服务和大数据管理局要坚持问题为导向，认真研究省、市、县“放管服”改革和优化营商环境工作各项目标任务，结合政务服务指标整改工作台账的内容，强化问题整改和工作落实，确保政务服务指标问题整改工作落实到位。各政务服务单位要结合县级整改台账内容，于8月底前制定出本单位的整改工作台账，细化责任分工，认真自查整改，打通政务服务的堵点难点问题，不断提升政务服务能力，增强群众和企业的获得感和满意度。

（四）加大宣传力度。县政务服务和大数据管理局、县直各政务服务单位、各乡镇要认真总结整改过程中的先进经验和典型案例，充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒介，大力宣传政务服务的工作亮点，及时回应新闻媒体和社会公众关切，营造优化营商环境良好的社会氛围。

 

附：内黄县政务服务指标省优化营商环境评价反馈问题整改措施及整改台账

 

 

 

2022年8月10日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

内黄县政务服务指标省优化营商环境评价

反馈问题整改措施

 

一、存在问题

一是线上政务服务平台体验感不佳。根据企业问卷调查结果，在网上办理政务服务事项时，“网站卡顿不稳定”（21.43%）、“网上办事指南太繁琐，看不懂”（14.29%）、“需要多次重复提交材料”（7.14%）、“需要登录多个网站”（7.14%）、“功能不完善”（7.14%）、“不够智能化”（7.14%）等问题成为影响企业线上办事体验感的主因，政务服务线上融合有待提高。

二是待积极开展第三方合作。内黄县未充分邀请第三方（如人大代表、政协委员、市民代表、专业机构等）对政务服务进行评估，第三方评估是提高政务服务质效的有效手段。

三是未提供便利化的政策咨询服务。内黄县仍处于“企业找政策”的被动型服务模式，政策咨询对企业的便利度不足，企业享受政策仍然有“信息门槛”。内黄县在政务服务大厅及网站政策咨询待完善，应为企业和群众提供“一站式”的政策咨询服务。

四是投诉反馈渠道待丰富。为便利企业反馈问题，大厅应提供丰富的投诉反馈渠道。根据暗访监测结果内黄县在政务服务大厅内提供的投诉反馈渠道有限，未提供意见箱/意见簿或网上投诉方式（如邮箱、网站、公众号、App等），未设立有诉即应窗口、“办不成事”反映窗口等。

五是政务服务在告知方面有待进一步提升。

二、整改目标

确保我县政务服务指标在2022年省营商环境评价中重返全省第一方阵。

三、改进措施

（一）优化政务服务平台功能，提升网上服务便利度。一是围绕用户通、系统通、数据通、证照通、业务通，不断优化提升政务服务一体化平台、政务服务APP的功能，让群众和企业办事更加便利。二是对各级政务服务大厅的办公网络、办事平台及各类政务APP、网办区电脑、自助机进行核查，重点解决网络不畅、机器老旧、办事系统卡顿、网上办事指南繁琐等问题，提升群众和企业办事的体验感和满意度。（完成时限：2022年9月30日前完成自查整改，持续进行督导检查。责任单位及责任人：县政务服务和大数据管理局分管领导、各政务服务单位分管领导、县乡两级政务服务大厅负责人）

（二）积极开展第三方合作，提高政务服务便利度。一是积极通过第三方服务评估，从用户角度出发，对我县政务服务进行全方位的体验，去发现服务群众和企业过程中存在的短板和问题，优化政务服务，提高服务意识，增强群众和企业的获得感和满意度。二是积极拓展与邮政网点、银行、便利店等商业网点的合作，开辟“政务＋银行”“政务＋邮政”的政务服务新模式，充分发挥银行和邮政优势，逐步形成“365天全开门、随时随地上门办”的服务模式，进一步提高办事效率、优化提升服务，增强企业和群众的获得感。（完成时限：2022年底前。责任单位及责任人：县政务服务和大数据管理局主要领导、各政务服务单位主要领导）

（三）优化政策咨询，提供一站式服务。一是建立各类政策汇聚梳理常态化机制。县各相关单位在做好现有政策向县政务服务大厅政策咨询窗口汇总上报的同时，要建立政策报送的常态化机制，在新政策出台当天，将相关政策文件报送至县政务服务大厅政策咨询窗口，确保各类咨询政策的完整性和及时性。二是加大对政务服务大厅政策咨询窗口工作人员的培训力度，使其能够向群众和企业提供优质高效的政策咨询服务。三是依托内黄县人民政府网站，参考北京市经济技术开发区做法，建设政策兑现综合服务平台，采用双向标签化匹配的政策推送服务模式，将企业特征与政策特点有机结合，实现政策的主动推送。（完成时限：2022年底。责任单位及责任人：县政务服务和大数据管理局主要领导、各乡镇分管副职、县直各相关部门分管副职）

（四）丰富投诉渠道，畅通政企沟通机制。一是完善县乡两级政务服务大厅的投诉渠道，设置意见箱、意见簿，公布网上投诉方式（如电子邮箱、网站、公众号、app等），设立有诉即应窗口、“办不成事”反映窗口，并确保各类投诉渠道的正常运转。二是加大对各类投诉渠道的宣传力度，让企业和群众充分了解各类投诉的渠道和方式，建立起良好的政企、政民沟通机制。三是在及时处理企业群众反馈问题的同时，要坚持问题导向，分析原因，制定有效措施，从根源上解决问题，确保同类型的投诉反馈问题得到彻底解决。（完成时限：2022年9月底，持续进行督导检查。责任单位及责任人：县政务服务和大数据管理局分管领导、各乡镇分管副职、县直各相关部门分管副职、各级服务大厅负责人）

（五）优化强化告知措施，提升企业群众办事满意度。一是完善一次性告知内容。各政务服务单位要实时更新“一次性告知二维码”内容；在各窗口电脑上存储“一次性告知单”的电子版，根据企业群众的需求，随时打印各个事项的一次性告知内容；印制高频事项纸质“一次性告知单”，方便企业和群众办事需求。二是严格落实“一次性告知制”。各级大厅、各个服务窗口在服务过程中，要坚持群众至上、热情服务、为群众提供便利的原则，在企业和群众进行业务咨询时，应一次性告知需要提供的材料（提供纸质一次性告知的内容）；在企业和群众办理业务因材料不完备或未按规定程序、受理时限申请时，应一次性告知需要补办的手续、材料或办理程序、受理时限等（提供纸质一次性告知的内容）。不属于本人职责权限内的工作，应主动帮助协调或引导。三是制作网上办理事项操作流程图。结合群众反映强烈的问题，制作网上高频政务服务事项办理操作流程图，让企业和群众提供按照操作流程图可以轻松进行业务办理及相关操作，提升政务服务满意度。四是通过微信公众号等平台向社会各界发布业务办理、操作流程等政务服务宣传小视频，创新政务服务一次性告知服务模式。（完成时限：2022年10月底，持续进行督导检查。责任单位及责任人：县政务服务和大数据管理局分管领导、各乡镇分管副职、县直各相关部门分管副职、各级服务大厅负责人）

（六）创造性地开展政务服务工作。一是各级服务大厅、各政务服务单位要结合本部门工作实际情况，围绕“便利化、规范化、标准化”这一工作目标，不断创新服务模式，提高服务水平，提升企业群众满意度。二是围绕“一网、一门、一次”“一件事一次办”“政务服务向基层延伸”工作，通过整合服务资源、优化服务流程、拓展服务渠道等方式，创造性地开展工作，让企业和群众办事更方便、更快捷。（完成时限：长期推进。责任单位及责任人：县政务服务和大数据管理局分管领导、各乡镇分管副职、县直各相关部门分管副职、各级服务大厅负责人）

（七）加大政务服务宣传力度，营造浓厚的政务服务氛围。一是各级服务大厅、各政务服务单位要深入挖掘政务服务典型案例，在各级各类传媒特别是省级、国家传媒上进行投稿宣传，打造内黄政务服务品牌，扩大内黄政务服务影响力。二是通过云上内黄APP、电视台、微信、短视频软件等多种形式，宣传本单位本行业的工作动态、服务亮点、创新举措等，广泛宣传内黄政务服务，推介内黄政务服务。（完成时限：立行立改，长期推进。责任单位及责任人：县政务服务和大数据管理局分管领导、各乡镇分管副职、县直各相关部门分管副职、各级服务大厅负责人）

四、整改要求

1、 责 任 人：邵广波

分管领导：平红强

责任部门：内黄县政务服务和数据管理局

指标涉及部门：县直各政务服务单位、各乡镇

指标涉及部门责任人：县直各政务服务单位主要领导

各乡镇主要领导

2、完成时限：2022年12月底

 

 

 

 

2022年8月10日